“僵尸企業(yè)”如何徹底退出市場？現(xiàn)在上海有了“實招”。今天，上海市市場監(jiān)督管理局、上海市高級人民法院召開共同推進解決企業(yè)注銷若干問題的發(fā)布會，對《關(guān)于企業(yè)注銷若干問題的會商紀要》進行政策解讀。

《紀要》對企業(yè)注銷四方面的難點進行了破解。首先破解了“僵尸企業(yè)”的注銷難題，對于因長期未開展經(jīng)營活動，賬冊、文件滅失，企業(yè)人員下落不明，無法正常清算的“僵尸企業(yè)”，在履行相關(guān)強制清算或破產(chǎn)清算程序后，仍無法清算或無法全面清算的，公司清算組或破產(chǎn)管理人可以憑人民法院有關(guān)終結(jié)清算程序的裁定文書，向登記機關(guān)申請辦理注銷。

其次，簡化了公司注銷登記材料。破產(chǎn)企業(yè)因主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失或企業(yè)人員下落不明，履行清算程序后，仍無法清算或全面清算，不能取得稅務(wù)部門清稅證明，清算人或管理人憑有關(guān)裁定文書向登記機關(guān)申請注銷時，登記機關(guān)不再收取清稅證明。

再次，充分保障了債權(quán)人的合法權(quán)益。通過強制清算或破產(chǎn)清算程序仍無法清算或全面清算的，由人民法院在相關(guān)終結(jié)清算程序裁定書中，載明債權(quán)人依法主張權(quán)利的內(nèi)容。公司注銷后，債權(quán)人仍可以依法向清算義務(wù)人或債務(wù)人的有關(guān)人員主張其合法權(quán)利。

明確了公司注銷責任義務(wù)。設(shè)有分支機構(gòu)或?qū)ν馔顿Y子公司的企業(yè)，在終結(jié)清算程序前，應(yīng)對其分支機構(gòu)或?qū)ν馔顿Y子公司的企業(yè)，在終結(jié)清算程序前，應(yīng)對其分支機構(gòu)或?qū)ν馔顿Y子公司進行相應(yīng)處理。進一步明確了公司退出市場應(yīng)盡的責任義務(wù)，避免公司注銷導(dǎo)致其分支機構(gòu)或?qū)ν馔顿Y子公司因母體或股東主體資格滅失，產(chǎn)生新的“注銷難”問題。

上海市市場監(jiān)管局登記注冊處副處長鐘嘉表示，部分“僵尸企業(yè)”存在重要文件、賬冊滅失，或股東、重要人員下落不明等情況，憑借公司自己的力量，無法提供注銷所需要的法定材料。雖然這些企業(yè)已經(jīng)不再從事企業(yè)經(jīng)營活動，或已經(jīng)出現(xiàn)了法定的注銷情形，但因為尚未注銷，不法分子仍然可能會利用依然存在的營業(yè)執(zhí)照，從事不法行為。

上海市高級人民法院副院長陳萌透露，“辦理破產(chǎn)”是世界銀行考察評估全球190個經(jīng)濟體營商環(huán)境的10項指標之一，2018年上海法院共受理企業(yè)破產(chǎn)、公司強制清算案件497件，同比上升226.97%?！捌髽I(yè)主體在市場上仍然存在，容易被不法分子利用主體從事違法行為，擾亂市場正常秩序?，F(xiàn)在通過一些措施，主體就能徹底地退出市場，這是構(gòu)建有序市場機制的重要措施。”陳萌說。

上海市市場監(jiān)管局局長陳學(xué)軍表示，下一步，市場監(jiān)管局將與上海市高級人民法院加強合作，進一步厘清登記機關(guān)提高行政效率依企業(yè)申請辦理注銷，與司法救濟事權(quán)的邊界，避免企業(yè)、股東、行政機關(guān)因注銷陷入循環(huán)訴訟，降低企業(yè)推出市場的制度性成本?！疚恼聛碓从谥行戮W(wǎng)】